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政府门户网站是电子政府的现实路径 责任编辑:陈俊沅    文章来源: CIO时代网    浏览量:    发布日期: 2011-10-31 14:44
 既定的时代背景,使得中国电子政府的发展道路既要发挥传统工业化的优势,以职能为核心优化电子政府,又要在现有政府职能优化框架下打破条块分割体制,提高行政效率。但这种选择的局限性,在于只能解决效率问题,不能解决效能问题。所以必须着眼于转变行政生产方式以提高效能,推进政府流程再造式的改革,改变政务纵强横弱的现状。这也正是中国电子政府需要顶层设计和强有力的协调机构和机制的根本原因。只有这样,才能推进服务型政府建设落到实处,并通过完善运行机制,快速响应公众诉求,提升政府的回应能力及民主、科学决策意识和水平,迈向与民协商,共同治理的民主型电子政府阶段。

必威官网 www.chnyishang.com 政府门户网站是电子政府的现实路径。无论是通过信息化、智能化手段和平台提供社会管理和服务,还是建设一个高度信息化、智能化的政府本身,都需要建设一个电子政府平台来实现与社会公众的对接。目前各类电子政务向政府门户网站的集成,体现了政府门户网站已经成为电子政务的核心平台,其开放性、服务性和公共性,也在客观上彰显了政府门户网站作为建设中国电子政府的现实路径。未来的政府门户网站,应该是一地电子政府的总前台;既是公众办事的平台,也是政府办公的平台;既是承载实体政府电子政务应用的总集成,也是面向社会公众的一网一站式政府?;谡呕窘ㄉ璧缱诱?,面临着一个具体模式选择的问题。现有政府门户网站公开、办事、互动的功能体系在指导网站发展、评测网站绩效方面发挥了重要作用,但只靠评测栏目、信息、应用的数量无法准确衡量政府门户网站、更无法准确衡量政府的运作效率。只有从机制上导入公众用户,以用户为中心,以用户满意为标准,才能建立起高效率的服务型电子政府。

U型电子政府的理念与模型。从一级政府的层面来看,电子政府的U型模型主要表现为,公众和企业通过模型的一端向政府提出服务请求,政府接受服务请求后,根据部门职责权限分工将其分解为具体的工作任务,派发到政府的职能部门进行办理,或者协调多个部门协同办理,并将办理结果通过模型的另一端反馈给提出该服务请求的公众和企业或者其他相关人员。公众和企业与政府之间通过统一的公共服务供给界面来连接,电子监察贯穿在公共服务供给过程中,实现公共服务的规范化管理,基础支撑平台为此提供相应的技术支撑。

这一U型模型框架,反映了信息供给方、信息需求方、信息调度(处理)方之间的衔接关系。政府通过采集平台从社会采集信息,此时公众和企业为信息供给方,政府为信息的需求方。政府通过发布平台向社会发布信息,此时,政府为信息的供给方,公众和企业为信息的需求方。因此,信息供给方和需求方都是相对而言,政府和社会公众在信息供需方面互为依存。政府及其职能部门通过调度(处理)平台,处理采集回的信息,加工生成反馈给社会的公共信息,政府及其职能部门就是信息调度(处理)方。

从行政层级来看,电子政府U型模型框架又进一步分为不同的层级,一级政府及其组成部门基于同一个U型模型平台进行公共管理,提供公共服务,且相应地开展信息化建设。不同行政层级的调度(处理)平台的具体结构不尽相同,而基础支撑平台具有很大的相似性。