政策法规
相关文章
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区和振兴规划的通知(桂政发〔2009〕85号) 责任编辑:徐雪萍    文章来源: 广西中小企业网    浏览量:    发布日期: 2011-05-10 16:56
 各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 

必威官网 www.chnyishang.com 现将《广西壮族自治区汽车工业调整和振兴规划》印发给你们,请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府 

二○○九年十二月二十三日

广西壮族自治区汽车工业调整和振兴规划

汽车工业产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大,在国民经济社会发展中发挥着重要作用,是我区最具优势和发展潜力的支柱产业,也是我区重点发展的千亿元产业之一。为贯彻落实国务院《汽车产业调整和振兴规划》(国发〔2009〕5号),根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,特制定本规划。

一、发展现状及面临的形势 

我区汽车工业已形成多品种、宽系列、较为完整的整车和零部件生产及配套体系。2008年,我区汽车工业实现销售收入624.9亿元,完成工业增加值195.2亿元,实现利润26.3亿元;全年生产汽车整车71.2万辆,占全国总量的7.6%;专用车3.1万辆;车用发动机97.4万台,占全国总量的11.2%,在全国排第3位;微车国内市场占有率列全国首位,中重轻型载货车、多功能乘用车、客车也具有竞争力。但是,我区汽车工业还存在整车产品结构不合理、缺乏高附加值的家用轿车,零部件产业发展滞后、以专用件和结构件居多,自主创新能力不强,缺乏服务中小企业的公共技术创新平台等制约发展的结构性矛盾。 

当前,我国汽车市场正处于快速增长期,城乡市场需求潜力巨大。东盟、中东、非洲、东欧等国外市场对我国性价比优良的汽车产品需求也在增长。国家出台鼓励发展节能环保小排量汽车政策,又为我区具有微车生产优势的汽车工业提供了良好的政策环境。 

二、指导思想、基本原则和规划目标 

(一)指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以中型轿车为突破口,保持微车领先优势,加快整车发展,提升竞争优势;以关键技术为重点,加强技术创新,提高竞争能力;以出口基地建设为依托,扩大对外开放,形成特色优势;以柳州为中心,加快资产重组,推进产业集群发展,全面提升广西汽车工业整体实力。

(二)基本原则 

1. 坚持整车整机与零部件升级并重。加快发展整车和发动机,形成产品优势和规模强势带动行业发展;同时推进汽车零部件产业升级,充分延伸配套产业链,与整车整机同步发展。 

2. 坚持巩固产业优势与调整产业结构并举。继续巩固和拓展微车和发动机等方面优势,并通过发展中高级轿车、新能源汽车及关键零部件等,整合资源要素,实现产业结构的调整优化。 

3. 坚持自主创新与引进技术相结合。大力提高自主研发创新能力,突出技术引进消化吸收,用高新技术和先进适用技术加快产业升级,做到自主发展与借力发展相结合。 

4. 坚持扩大内需与拓展外需相结合。继续扩大产品国内市场占有份额,大力发展外向型经济,进一步扩大汽车出口,特别是对东盟国家的出口。 

5. 坚持产品制造与服务增值相协调。既要增强汽车产品制造实力,又要拓展汽车物流、金融等业务和产品售后服务,实现汽车制造业和汽车服务业协调发展。 

(三)规划目标 

到2012年,汽车工业规模明显扩大,实力明显提升,销售收入突破1600亿元,完成工业增加值450亿元;汽车产量突破135万辆,其中轿车及多功能乘用车等乘用车产量突破20万辆;产业结构得到优化,整车产品附加值提高,轿车生产初步形成规模;专用车产品由运输型向功能型转变,并形成规模优势;汽车零部件系统化、??榛?、集成化比重显著提高,区内零部件配套率达到70%以上,零部件产业基本形成层次分明并能够参与国际分工的合理体系;微车、载货车、多功能乘用车等整车产品出口形成规模,汽车零部件出口总额迅速提升;以柳州为中心的汽车工业集群基本形成,集聚效益明显。 

到2015年,汽车工业规模进一步扩张,实力进一步提升,销售收入突破2500亿元,完成工业增加值700亿元;汽车整车产量突破180万辆,其中轿车及多功能乘用车等乘用车产量突破40万辆;产业结构进一步优化,整车产品附加值进一步提高,轿车生产形成明显优势;专用车技术水平及规模进一步提高;零部件产业实现关键零部件区内配套,可为中高档乘用车配套并进入全球采购体系;经济型轿车等乘用车产品出口发展迅速,商用车、乘用车出口均形成规模;汽车工业集群效益进一步突显,建成全国性汽车制造基地。 

到2020年,汽车工业规模进一步壮大,实力全面显著提升,销售收入突破5000亿元,完成工业增加值1400亿元;汽车整车产量突破300万辆,其中轿车及多功能乘用车等乘用车产量突破80万辆;整车产品附加值显著提升,轿车及乘用车生产优势突出;专用车产品形成全系列多品种的研发制造能力,形成突出的产品优势和规模强势;零部件产业基本形成层次分明并在国内及国际分工中占有一定份额的配套体系;整车产品出口形成乘用车、商用车并重格局,机电类、电子类零部件出口比重增加,出口规模进一步扩张;汽车工业集群效益突出,建成辐射东盟、出口优势明显的全国重要的汽车制造基地。 

三、主要任务 

(一)加快产品结构调整 

1. 以中型轿车为突破口调整优化整车产品结构。实现中型轿车发展新突破,巩固和拓展微车的国内领先优势,加快多功能乘用车向商用及家用领域的发展,推进载货车向重型及轻型两头延伸,加快客车向大中轻小型全系列发展,全面优化整车产品结构。加快实施上汽通用五菱汽车股份有限公司GP50中型轿车项目、东风柳州汽车有限公司两厢及三厢轿车开发项目,导入中型轿车平台,依托现有小型多功能乘用车平台发展两厢轿车、三厢轿车及轿跑车等系列产品,加快产能建设,打造柳州轿车生产基地。支持上汽通用五菱汽车股份有限公司做强“五菱”自主品牌,开发适应市场需求的微型客车、货车等产品以及针对海外市场的右舵微车等产品,加快实施东部工厂改造、N400微型客车等项目,提升“低成本、高质量”优势,继续保持微车国内领先地位。加快建设上汽通用五菱汽车股份有限公司CN100、CN200多用途客车,东风柳州汽车有限公司B20两厢跨界乘用车、C20新一代风行乘用车、M6系列商用车以及桂林客车工业集团整体搬迁等项目,重点发展城市越野车、小型多功能乘用车、商务多功能乘用车、重型牵引车、重型自卸车、重型专用车、高档大型客车、低地板公交车、小型高级城市客车等产品,提升乘用车、载货车和客车的产品优势。 

2. 加快专用车向中重轻微全系列多品种方向发展。重点发展微型改装车、重型自卸汽车、重型矿运车、罐式汽车、环卫专用车等,逐步向高附加值、高技术含量、高可靠性及环保型产品转变,由运输型产品为主向以功能型产品为主转变,形成微型、轻型、中型、重型专用汽车宽系列多品种的研发和生产能力。加快建设中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司专用汽车产能提升、柳州乘龙专用车有限公司阳和专用车研发制造基地等项目。 

3. 加快调整和优化低速货车结构。不断提高产品舒适性、环保性、可靠性和安全性,积极开拓国内外市场,鼓励具备条件的低速货车生产企业向专用车、轻型货车等领域发展。加快建设钦州力顺机械有限公司低速货车生产基地、都安瑶族自治县建兴机械有限责任公司低速货车提升改造等项目。 

4. 巩固和拓展车用发动机优势。柴油机在保持中型车用柴油机优势的基础上,向重型和轻型车用柴油机两个方向延伸,加快开发微型轿车柴油机、混合动力总成等,以低排放、低油耗、低噪音为标准提升产品性能和质量水平。汽油机引入与新型轿车配套的1.5~1.8升轿车发动机机型,尽快形成生产能力,开拓轻型机、通用机、摩托车发动机等其他产品。加快建设广西玉柴机器集团重型柴油机、轻型柴油机、中型柴油机以及上汽通用五菱汽车股份有限公司发动机二期、柳州五菱柳机动力有限公司60万件缸体毛坯铸造线等一批重点项目。 

5. 加快提升汽车零部件产业规模。加快发展变速箱总成、驱动桥总成、离合器总成、内外饰件???、汽车电子、汽车轮胎、混合动力电拖装置、吸音减震系统、汽车安全件、汽车轻量化及环保型新材料等产品,充分利用我区铝资源优势发展汽车轮毂、散热器、缸体等铝合金零部件,增加高附加值、高技术含量、出口型产品比例,建设可为中高档乘用车配套、层次分明、能参与国际分工的零部件供应体系。重点建设柳州五菱汽车有限公司汽车后驱动桥及螺旋锥齿轮、桂林福达集团汽车零部件产业园、广西方盛实业股份有限公司中高档汽车饰件、中国化工橡胶桂林有限公司桂林橡胶制品产业园等项目。 

6. 加快新能源汽车及其关键零部件开发和产业化。加快建设广西玉柴机器集团有限公司混合动力总成集成??椴祷?、桂林星辰电力电子有限公司混合动力电拖系统产业化等项目,积极开发纯电动微车、纯电动城市公交车、混合动力多功能乘用车等产品,尽快掌握关键技术,推进新能源汽车战略的实施。 

(二)推进技术结构优化 

鼓励和重点支持开发一批先进适用技术:中型轿车关键共性技术(车辆噪声、振动和声振粗糙度新技术及应用、车身造型与结构等),节能环保汽车及发动机排放控制节能技术(缸内直喷技术、增压中冷技术、废气再循环技术、高压共轨技术等),新能源汽车及关键总成技术(新能源汽车、油电混合动力总成、电拖装置、汽车动力电池技术等),轿车底盘及行驶安全控制(电动助力转向系统、轿车悬架设计技术及品质控制、汽车防抱死系统、驱动防滑系统等),轿车关键零部件(双离合器自动变速箱关键技术、汽车电子控制系统关键零部件、汽车新型空调系统、汽车底盘匹配技术等)。 

(三)加快产业组织结构调整 

支持广西玉柴机器集团、柳州五菱汽车有限责任公司、桂林福达集团等优势企业以市场为导向,以系统产品为龙头实施兼并重组,整合资产、设备、技术和人才资源,建设国际一流的汽车大企业集团。支持企业建立和完善现代企业制度,推动投资主体多元化,通过合资合作提升企业实力。依托整车和发动机企业,带动零部件企业链式跟进,加快建设一批专业化生产的小巨人企业,优化我区汽车企业结构。 

(四)加快产业集群建设 

加快建设以柳州为中心,辐射桂林、玉林、南宁的汽车工业集群,将柳州打造成年产销超百万辆的汽车生产基地,玉林建成我国最大的柴油发动机及其零部件生产基地,桂林建成我国南方重要的客车和汽车零部件生产基地,南宁则加快发展专用车、低速货车和汽车零部件。重点建设柳州阳和工业新区、柳江新兴工业园、玉柴工业园等一批专业园区,为产业聚集打造平台?;肭馄倒ひ涤攀破笠档轿仪⒄?,并结合广西北部湾经济区建设,争取在沿海布局专用车等产品生产基地。 

(五)加快自主创新体系建设 

支持企业建设国家级、自治区级技术中心及企业博士后工作站。支持广西汽车拖拉机研究所等科研院所联合区内外高校及科研单位,建设汽车行业公共创新平台。吸引国内外高水平汽车技术开发机构在我区设立分支机构。鼓励国内外科研院所、高校汽车专业与汽车大企业集团共建研发中心、中试基地,共建产学研联合体。 

(六)深入实施品牌战略 

加快培育自主品牌,支持企业实施品牌战略。通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种途径培育名牌产品和驰名商标;更加注重维护品牌形象,提升品牌价值,充分发挥名牌产品的效应。鼓励企业到境外注册商标,打造国际品牌。 

(七)大力开拓国外市场 

依托柳州国家级汽车及零部件出口基地建设,建立和完善技术研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训、国际交流合作和物流等公共服务平台;推动发动机、微车、载货车、多功能乘用车及专用车等产品出口形成规模优势,支持零部件企业进入跨国公司全球采购体系,积极支持经济型轿车、节能和新能源汽车等产品出口,优化出口产品结构;支持企业利用地缘优势加快开拓东盟市场,推动出口市场结构由发展中国家中低端市场逐步向发展中国家中高端市场、发达国家整车中低端市场转变;支持企业建立海外营销服务网络体系,鼓励通过外商投资、加工贸易、境外建厂等多种形式扩大出口,推动出口企业结构由单纯进出口型向营销型企业转变,推动汽车出口贸易结构从单一产品出口向产品、技术和资本输出相结合转变。 

(八)加快汽车服务贸易发展 

加大汽车整车、整机专业物流园区的建设力度,培育和引进第三方汽车物流企业,推动我区专业汽车物流体系建设?;ㄉ杳嫦蚨耸谐〉钠导傲悴考堂持行?,以消费信贷、物流、维修、二手车交易、租赁、保险、法律咨询为重点,大力发展汽车服务贸易。 

四、政策措施 

(一)加大对技术进步的财政支持力度。加大对汽车工业重点技术改造项目、技术创新项目和公共技术创新平台建设项目等的财政支持力度,支持汽车工业技术进步和结构调整。对与国内外科研院所、高等院校共建产学研联合体汽车企业,对产学研合作重大项目和落户我区的国内重大科技成果转化项目给予一定的财政资金支持。对新认定的国家级企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心,给予一次性奖励。对在汽车产业发展重大技术创新推广中作出突出贡献的人员,给予一定奖励。 

(二)加大对提高本地配套率的财政支持力度。对使用自主生产的配件达到60%(按价值量)的区内整车、整机企业,以及配套份额达到整车整机企业70%(按价值量)的区内零部件企业,在财政资金安排上予以重点支持。加快引入关键零部件,对填补区内配套空白的汽车零部件产品相关技术改造项目优先给予财政资金支持。 

(三)政府采购向自主品牌倾斜。鼓励各级政府、各类企业事业单位,优先购买和使用具有自主品牌的各类优质汽车产品。政府公务用车采购向自主创新、自主品牌汽车倾斜,对自主创新的新能源汽车,实施政府采购优先。从2009年起,各级政府和公共机构配备、更新公务用车,广西企业生产汽车所占比例不断提高。

(四)研究制定鼓励汽车企业兼并重组的财税优惠。研究制定支持汽车企业重组的政策措施,给予财税优惠政策,妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题,鼓励重点企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组,并吸引国内外战略投资者以并购、参股等多种方式参与我区汽车工业资产重组,充分利用现有存量资产和资源,推进结构调整。 

(五)加强针对开拓国外市场的协调服务。研究制定促进汽车及零部件出口的政策措施,给予汽车出口企业出口信贷及资金补助等方面的倾斜和支持?;鹘饩銎导傲悴考笠翟诓烦隹谥杏龅降奈侍?,给予汽车工业企业进口设备及产品出口的通关便利, 简化汽车产品出口检验手续,开辟汽车工业企业出口外汇核销业务快速核销通道,加快出口退税审核速度,大力支持汽车产品出口发展。 

(六)大力培育汽车消费市场。继续贯彻落实国家“汽车摩托车下乡”政策,大力培育农村汽车消费市场。支持各市在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车?;∑当ǚ细鹿也普固?。清理取消牌照注册数量、车型限制等直接或间接限制汽车购置的不合理规定。规范和促进二手车市场健康发展。