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南宁市2010年产业园区建设攻坚战实施方案(南办发〔2010〕27号) 责任编辑:徐雪萍    文章来源: 广西中小企业网    浏览量:    发布日期: 2011-05-10 17:00
 南办发〔2010〕27号

必威官网 www.chnyishang.com 各县、区委和人民政府,市委和市级国家机关各部委办局,各开发区,各人民团体,市级各双管单位,市直各事业单位,市直属各企业:

为贯彻落实市委十届九次全会精神,打好产业园区建设攻坚战,经市委、市人民政府同意,现将《南宁市2010年产业园区建设攻坚战实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共南宁市委办公厅

南宁市人民政府办公厅

2010年2月3日

南宁市2010年产业园区建设攻坚战实施方案

为贯彻落实市委十届九次全会精神,打好产业园区建设攻坚战,突破发展的瓶颈,进一步加快我市产业园区建设,特制定如下方案:

一、指导思想

以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和全区经济工作会议精神以及市委十届九次全会精神,按照转变工业发展方式和调整产业结构的要求,围绕园区发展定位,着重抓好园区基础设施建设,着力抓好产业园区自我发展能力塑造,切实抓好园区体制机制创新,强力推进产业布局优化和产业集聚,加快建设区域性加工制造基地。

 二、工作目标

(一)全市工业园区全部工业总产值突破720亿元,同比增长35%以上。

(二)高新区工业总产值突破250亿元、经开区工业总产值突破120亿元,在全国国家级开发区中排位前移。

(三)全面启动8个特色园区建设。

(四)园区基础设施投资突破60亿元。

(五)全年建成工业标准厂房突破40万平方米。

三、组织机构

(一)成立产业园区建设攻坚战指挥部

指 挥 长:石文怀 副市长

副指挥长:王林一 市政府副秘书长

陈世平 市工信委主任

成 员:市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市城建委、市商务局、市环保局、市投资促进局、市北部湾办、各县(区)、开发区、各产业园区主要领导。

产业园区建设攻坚战指挥部负责统一组织指挥,推进产业园区建设攻坚战各项工作。

(二)指挥部下设办公室,办公室设在市工信委,具体负责产业园区建设攻坚战各项日常工作。

主 任:陈世平 市工信委主任

副主任:王 川 市工信委副主任

梁明志 市北部湾办副主任

成 员:市发改委、财政局、国土局、规划局、城建委、商务局、环保局、投资促进局、各县(区)、开发区、各产业园区分管领导。

四、工作任务

(一)全面启动8个特色产业园区建设

加快建设专业性特色园区,引导企业向园区聚集,培育产业集群,高起点、高水平打造承载我市重点产业跨越式发展的平台。编制特色产业园区发展规划,研究提出一批符合产业规划的重大项目,完成园区前期工作;实行园区分类指导和重点培育,研究制定特色园区专门优惠政策。重点加快建设江南工业园区铝加工产业园,高新技术产业开发区生物制药产业园、南宁—东盟经济开发区农副产品加工、轻纺加工特色产业园区,力争四个产业园年内初具规模;启动邕宁八鲤工业集中区南宁机械制造产业园区、江南工业园区光电产业园规划和建设,争取一批企业落户;完成六景工业园区化工产业园区前期工作;争取中国留学人才创业园落户南宁。

(二)掀起产业园区基础设施建设新高潮

加大对产业园区基础设施建设的投入,为工业园区产业项目高投入提供承载的基础和支撑条件,增强园区自我发展能力。加大“市统贷县(区)用县(区)还”融资力度,继续将园区基础设施建设纳入全市城乡建设一体化统贷统还项目范畴,加大园区的“五通一平”、供能、环保、物流及通关等公共配套设施建设。加快园区投融资公司建设,以市场化方式运作园区投融资平台,通过经营土地等生产要素积累资金,吸引银行资金、企业资金、社会资金扩大规模,参与土地收储和土地一级开发,投资园区基础设施建设,增强园区自我滚动发展能力?;济窦渥时静斡朐扒ㄉ?,支持各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等多种方式,积极参与基础设施项目建设,支持以大企业、大集团和战略投资者为主体开发建设“园中园”,扎实推进基础设施建设。全年园区完成基础设施建设投资60亿元以上,实现高新区、经开区基础设施基本完善,东盟园区全面完成给排水工程配套设施,其他园区基本完成园区主要干道建设。

(三)加大园区工业用地保障

加大工业用地收储和盘活,增强园区自我发展能力,保障大投入工业项目落地。继续做好工业用地储备工作,全面清理盘活园区存量土地,对入园项目土地闲置超过规定年限的,依法收回土地使用权,年内争取储备工业用地500公顷以上。

(四)大力建设工业标准厂房

通过继续对年内完成竣工验收的标准厂房予以建设补助等方式,支持园区建设工业标准厂房,集约利用园区用地,为园区引进建设“短、平、快”项目和承接产业转移项目提供承接载体。全年完成园区标准厂房建设面积40万平方米以上,其中,高新区、经开区和东盟园区各完成10万平方米以上。

(五)拓宽高新区和经开区发展空间

探索高新区和经开区以“一区多园”方式与县(区)或国有农林场建立互助共赢开发模式,拓宽高新区和经开区发展空间。重点研究高新区、经开区在县(区)建设特色园区的产值、税收分成等合作机制,出台相应的扶持政策,解决两个国家级开发区发展空间不足的问题,增强发展后劲。年内力争高新区和经开区在县(区)合作建设一个以上具有产业特色的园区。

(六)加强工业招商引资

加强招商项目策划和前期研究,指导每个园区按照园区产业定位,策划一批重点招商引资项目;组织园区围绕特色产业采取小分队形式开展点对点招商;按照园区功能定位,制定项目准入制度。全年引进工业项目200个以上,合同投资额200亿元以上,园区在建工业项目全年实际投资额200亿元以上。

五、工作步骤

产业园区建设攻坚战分三个阶段进行:

(一)准备发动阶段(2010年1—2月)

组织召开全市产业园区攻坚战动员大会,部署动员,分解指标,落实责任。

(二)组织实施阶段(2010年3月—12月)

各县(区)、各有关部门围绕工作目标、任务、措施,细化工作方案,根据工作分工,配备精干人员,组织实施产业园区攻坚战工作。

(三)考核验收阶段(2011年1—2月)

对2010年产业园区建设情况进行考核、验收,总结经验。

六、工作措施

(一)出台园区发展政策

出台进一步加快工业园区发展的相关政策,组建产业投资公司,理顺园区管理体制和运营机制,赋予园区在土地开发、财政收支、项目审批等方面更大的自主权,提高园区自我发展能力。

(二)优化投资建设环境

优化开发区投资建设环境,实行封闭式管理,加快审批程序、提高工作效率,减少不必要的检查和干扰企业正常生产的行为。

(三)保障工业园区发展用地

要尽快完成各级涉及工业园区的县(区)、城镇规划和土地利用总体规划修编工作,为安排工业用地提供规划依据。园区年度工业用地计划实行单列,全市新增用地计划优先保障园区重大项目。全年安排园区工业项目用地指标500公顷以上。

(四)落实财政扶持资金

市财政落实7亿元工业用地储备资金和“市带县”园区基础设施建设资金,要在上半年到位;及时到位工业标准厂房补助资金。提高园区土地出让金使用的效率,加强园区的“造血”功能。

七、工作要求

(一)加强领导,落实责任

各县(区)和开发区要成立相应领导机构,“一把手”负总责,制定具体实施方案,抓好各项工作的落实。

(二)加强监测,动态服务

建立健全工业园区监测制度,动态监测和分析研究全市工业园区企业数、工业总产值、增加值、税收、招商引资、项目投资、基础设施投资等情况,每月发布统计数据,为各级党委政府提供相关信息。工业园区要健全统计制度,每月按时向产业园区建设攻坚战指挥部及其办公室报送相关信息。

(三)加强宣传,营造氛围

由市委宣传部牵头,组织制定宣传计划,充分发挥报刊、电视台、电台、网络等新闻媒体的作用,定期组织开展专题跟踪报道、专题讨论专栏等多种形式的宣传报道,重点宣传产业园区建设情况,在全市营造人人关心园区建设,人人支持园区建设的良好氛围。

(四)强化考评,加强监督

建立科学的园区考评制度,年底对各工业园区进行综合考核评价,对工作成绩突出、主导产业发展快、节能减排成效显著的优秀园区予以表彰和奖励;对发展缓慢、招商引资效果差的园区进行通报并限期整改。市委督查室、市政府督查室负责督查对各园区建设工作的情况进行专项督查,并将督查结果向全市通报,确保各项工作的圆满完成。

附件:

南宁市2010年产业园区建设攻坚战目标任务分解表